新“絲綢之路經濟帶”建設影響深遠
2014-12-25 15:45:00

 

2000多年前的西漢王朝,通過古“絲綢之路”開辟了東西方商貿交流和文化交往的便利通道。但隨著1000多年后海上運輸業的逐漸興起,以及近100年來空中運輸業的發展,陸路通道有些黯然失色,古老的“絲綢之路”逐漸走向蕭條。然而,近年來,隨著我國加快向西開放的步伐,新“絲綢之路經濟帶”戰略已基本成型,并且上升為國家戰略,在我國新一輪對外開放戰略中占據重要地位。這條古老的絲綢之路必將再度煥發出青春。

一、新“絲綢之路經濟帶”是我國新一輪對外開放的重要內容

黨的十八屆三中全會《決定》提出,要加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設,推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設,形成全方位開放新格局。新“絲綢之路經濟帶”是在古絲綢之路概念基礎上形成的一個新的經濟發展區域,東邊連著繁榮的亞太經濟圈,西邊系著發達的歐洲經濟圈,穿越亞歐18個國家,覆蓋人口約30億,區域內能源、旅游、文化和農業資源豐厚,被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。

從自然地理環境看,新絲綢之路經濟帶包括五個次區域的建設。首先是與我國經濟聯系最為密切的中亞五國,這是我國重要資源和能源供應地,也是商品貿易的主要銷售地區之一;其次是西亞的伊朗、伊拉克、約旦、敘利亞、沙特、土耳其等國,這一地區是我國商品銷售的潛在市場和產業轉移的承接地;再次是高加索的阿塞拜疆、格魯吉亞、亞美尼亞以及東歐的烏克蘭、白俄羅斯和摩爾多瓦等國,這一地區處在亞歐地理交接線及其鄰近地區,經濟較發達且單一,未來可保障我國從東西兩個方向獲利;第四是俄羅斯,其與中亞、高加索和西亞有著密切關系,建設“絲綢之路經濟帶”必須考慮到俄羅斯因素;最后是阿富汗、巴基斯坦和印度,這一地區對中亞地區未來發展具有重大影響。顯然,新“絲綢之路經濟帶”將使歐亞各國聯系更加緊密,相互合作更加深入,發展空間更加廣闊,甚至對世界經濟產生重要影響。新絲綢之路經濟帶的形成,將使歐亞各國聯系更加緊密,相互合作更加深入,發展空間更加廣闊,對世界經濟也將產生重要影響。

新“絲綢之路經濟帶”的提出,是我國地緣政治、經濟發展戰略上的一次新突破。上世紀90年代以來,隨著我國與中亞各國交流與合作日益活躍,以及上海合作組織國際影響力和吸引力的不斷提高,新絲綢之路經濟帶戰略開始逐漸成型。2013年9月,習近平主席在出訪中亞四國期間,提出了用創新合作模式共同建設“絲綢之路經濟帶”。

與此同時,從我國區域經濟發展趨勢看,我國對外開放重心已由“沿海”、“沿江”的“水路開放”,開始向“沿路”、“沿邊”的“陸路開放”轉移,水陸并舉的開放格局正在形成。新一屆政府自去年3月成立以來,在“西進”戰略上已提出多個方案,而絲綢之路經濟帶是我國西進戰略的三個方案之一,也是最新的一步。顯然,“外資西進、內資西移”已經成為我國對外經濟發展的一種戰略手段。

二、建設新“絲綢之路經濟帶”具有重要戰略意義

當前,以新絲綢之路經濟帶為標志的向西開放,正在成為我國新一輪對外開放的新亮點。我國與中亞、中東歐、西歐、俄羅斯等國家和地區的經濟互補性很強,合作潛力巨大。打造新絲綢之路、實現互聯互通不但有利于我國經濟社會的穩定發展,而且對建設“絲綢之路經濟帶”、實現國家與地區共同發展具有重要的戰略意義。

1.開辟區域經濟合作的新空間。2008年國際金融危機爆發后,世界經濟復蘇需要新動力,世界經濟增長需要新空間。新“絲綢之路經濟帶”從“交通走廊”向“經濟發展帶”轉型,不但要實現新優勢區域的快速發展,還要帶動有關區域和產業實現全面發展,從而實現以點帶面、從線到片,逐漸擴大向西開放,使各個部分、各個層面互動融通,形成區域大合作的局面。

2.帶動沿線國家經濟發展。我國向西發展,不僅是為了尋求突破,更是基于經濟全球化發展的新趨勢。在世界經濟低迷的背景下,加強我國與上海合作組織成員國間的經濟聯系,不僅能夠加快我國西部和中亞地區“經濟凹陷帶”的發展,而且可借助新“絲綢之路經濟帶”的崛起,將包括東南亞、俄羅斯、東歐地區以及非洲等國家和地區融入經濟全球化中,進而帶動沿線國家經濟實現整體發展,提高區域經濟一體化的速度和質量。

3.有利于改善我國內部經濟發展的不平衡。改革開放之初,隨著我國東部地區越來越多地融入世界經濟,客觀上導致東部地區發展速度快于中西部地區,致使我國發展差距進一步拉大。雖然我國在21世紀初就提出西部大開發戰略,但由于國內外聯系不暢,致使其效果并不盡如意。新絲綢之路經濟帶是解決地區發展“不平衡”、進一步穩定邊疆發展的迫切需要,也是進一步完善西部大開發戰略、形成全方位對外開放格局的客觀需要。

4.推動我國對外經濟的平衡發展。新絲綢之路經濟帶的實施,以“東穩西進”的原則,使對外開放重心從向東開放轉為向西開放。這在實現傳統行業向中亞各國轉移,促進沿線各國經濟發展的同時,也將加快我國實現產業升級、將推動我國對外經濟發展實現“再平衡”。隨著新絲綢之路經濟帶的建設,我國在亞歐經濟格局中的地位將會全面提升,并且全球經濟布局也將隨之改變,亞歐大陸的廣大內陸地區將更多地參與到全球貿易中來,從而推動我國在更高層次上實現對外經濟的平衡發展。

三、新“絲綢之路經濟帶”是我國施展大國外交的重要平臺

美國軍事實力和美元霸權是其維系世界霸權的兩大支柱。面對美國強勢的攻擊,我國要想有自己的“大國外交”,前提在于擁有更完整、更平衡、更具時代性的世界觀和全球視野。我國的對外政策謀劃應有意識地擺脫“美國的陰影”,避其鋒芒。我國在東邊受到牽制的同時,積極采取西進戰略,通過復興和打造陸上和海上絲綢之路,實現大國經濟的崛起。這不僅化解美國重返亞太,打造美日同盟對我國的封鎖,而且將進一步動搖美國戰略根基,進而破除美國霸權地位。同時,這也是塑造地區安全與發展環境的重要步驟。我國要構建新型大國關系需要從全球層面謀劃,在全球舞臺展開。雖然我國在影響日韓等東亞國家與美國的關系有限,但是可以在中亞、南亞等國家中發揮重要作用。

另一方面,也應看到,建設新絲綢之路經濟帶也會面臨許多挑戰。一是美國、俄羅斯等大國因素的影響,是阻礙我國與中亞國家經濟發展的重要因素。蘇聯解體后,美國積極支持中亞國家獨立,通過在經濟上對中亞國家進行援助,著力培育該地區成為自己勢力范圍,控制中亞國家的基礎資源。這勢必會制約我國與中亞國家區域經濟合作的發展。而從經濟上看,俄羅斯是中亞各國重要的貿易伙伴,并且中亞各國在能源、交通以及電力等領域對俄羅斯高度依賴。隨著俄羅斯經濟實力的增長,其在中亞的影響力也將會不斷擴大,這將會削弱我國和中亞國家開展經貿合作的動力,從而影響我國和中亞國家區域經濟合作的進程。二是西部各國之間關系錯綜復雜、民族宗教矛盾日益突出,一些大國有可能通過利用這些矛盾,抑制我與該地區深入開展經濟合作。為此,我國應當采取積極主動的態度,制定公平的游戲規則,建立相應的大國協調機制與競爭合作規則,并與相關國家共同塑造地區安全與環境發展,進而最終落實互利共贏理念。

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